在现代企业治理体系中，CFO（首席财务官）、CTO（首席技术官）、CEO（首席执行官）和COO（首席运营官）共同构成公司核心管理层，但职权定位存在显著差异。关于“谁最大”的讨论，既涉及组织架构的权力分配，也关乎战略执行中的角色协同。这篇文章小编将从责任定位、决策权限、组织架构等维度深入剖析这一议题，结合企业操作与研究见解，厘清四者的层级关系与协作逻辑。

责任定位：战略与执行的差异

CEO作为公司最高管理者，其核心责任是制定战略路线、统筹全局资源，并代表企业对外发声。麦肯锡的研究指出，CEO需平衡六大核心职能：设定战略路线、经营董事会、强化组织协调、领导团队动员、连接利益相关方及管理个人效能。例如，乐高CEO克努德斯托普通过深度参与用户社群洞察需求，推动公司转型，体现了CEO在战略创新中的核心影响。

相较之下，CFO专注于财务规划与资本运作，CTO主导技术研发与创新落地，COO则聚焦日常运营与流程优化。德勤报告显示，CFO需结合财务数据参与战略决策，但其权限需与CEO协同；CTO虽掌握技术话语权，但技术路线需服务于CEO制定的整体目标。COO作为“二把手”，往往扮演战略执行者的角色，例如星巴克COO负责全球门店标准化运营，但其决策需符合CEO制定的增长框架。

决策权限：最终裁决权的归属

从权力结构看，CEO拥有最高决策权。董事会将公司事务的代理权与管理权授予CEO，后者可直接决定重大投资、人事任命等。例如，OpenAI董事会罢免CEO的事件表明，即便董事会拥有任免权，日常运营中CEO仍是最高决策者。CEO的决策权具有不可替代性，CFO的财务审批、CTO的技术决策、COO的运营调整均需在CEO授权范围内执行。

其他高管的决策权限具有专业领域属性。CFO在资本运作中拥有较高自 ，但《财富》500强企业数据显示，仅33%的重大并购由CFO独立决策，67%需CEO最终批准。CTO的技术决策虽具专业性，但技术投入占比、研发路线需与CEO协商，苹果公司CTO的硬件创新必须符合库克制定的产品生态战略即为典型案例。

组织架构：层级关系的制度设计

企业治理架构中，CEO处于行政等级顶端。百度等互联网公司的职级体系显示，CEO直接向董事会汇报，CFO、CTO、COO均属于高质量管理层，需向CEO述职。这种制度设计使CEO成为信息中枢，例如西门子医疗CEO克莱因菲尔德通过跨层级会议直接获取一线反馈，确保战略穿透力。

其他高管层级存在动态调整空间。部分科技公司为突显技术重要性，会提升CTO汇报层级，如谷歌早期CTO直接向CEO汇报；而传统制造业中，COO可能承担更多执行职能，汇报链条更长。但德勤2025年调研指出，85%的企业仍维持CEO—CXO的标准架构，仅15%因独特需求调整。

动态平衡：权力博弈的现实逻辑

特定情境下其他高管的临时权重可能上升。当企业面临技术颠覆时，CTO话语权增强，如特斯拉自动驾驶危机期间，CTO主导技术路线调整；财务危机中CFO可能暂代CEO部分职权，通用电气2008年曾授权CFO直接处置资产。但这些均为权宜之计，战略复位后权力仍回归CEO。

跨文化治理差异也影响职权分配。亚洲企业更强调集体决策，CEO需更多协调；欧美企业CEO决策集中度更高。麦肯锡调研显示，东南亚CEO平均决策周期比欧美同行长40%，但最终裁定权仍具完全性。这种差异反映出CEO权力的弹性边界，而非本质削弱。

直给重点拎出来说是，CEO凭借战略制定权、最终决策权和制度性权威，在企业权力结构中居于核心地位。CFO、CTO、COO作为专业领域领导者，其影响力高度依赖CEO授权与企业阶段性需求。未来研究可深入探讨数字化转型中CTO权力演化、以及ESG动向下CFO职能扩张等新命题。企业操作中，构建CEO主导下的协同机制，才是释放管理层合力的关键。